宋朝宰相
第48期文章 2718字 阅读 3分钟
先加防止走丢
阅 读 大 纲
——
>> 写给读者的话
>> 宋朝前期的痛点
>> 皇权体系
>> 宋朝前期的行政体系
>> 宋朝中后期的行政体系
正 文
——
丨丨 写给读者的话：
写政治制度不同于写历史事件，没有多少发挥的空间。其实我一直都想写点关于政治和文化方面的文章，但是这些毕竟需要点功底。
我们看文章不止要图个乐，也要学点有用的知识，今天看了一天的书，决定为大家写一篇，不为推荐量和点击量，只为点进来的同学读了之后，能够点一下头，说：“嗯，不错，学到了。”
开国皇帝赵匡胤
丨丨 宋朝前期的痛点
宋承唐制，但也有其历史环境，在五代十国政局的影响下，赵匡胤建国后，对权利进行分散。形成了官、职、差遣相分离的体制。
史书记载：
“官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事”。
用我们现在的话理解，你当什么官，只代表了你可以领相应的俸禄，在朝会时，站在相应的位置。
你是什么职，只代表了你是什么身份和地位，处于什么等级。
只有差遣，才是你需要做的工作。
官、职、差遣，分开，就容易造成冗官冗员的现象，而且，很多人都闲着没事干，不知道自己的职责范围。
这是宋朝前期出现的问题。
宋仁宗
丨丨 皇权
说行政体系之前，先来说一下皇权。皇权当然是至高无上的，但是这样的说法很笼统，可以细分一下。
1. 人事权。
皇帝有册立皇后、后妃、太子，等权利。有任免文武百官的权利。
2. 兵权
三衙统领全国禁军，但是没有调动兵马的权利。枢密院是全国的最高军事机构，可以调动军队，但需要到‘御前画旨’才能调动。说白了，皇上才是兵权的实际操控者。
3. 财权
皇帝对全国的财政直接掌控。
4. 立法权和司法权
皇帝拥有修法典和改法典的权利。
5. 其他权利
皇帝还有主持朝会、改元、禅位、举行郊祀、颁布大赦令、改革制度等权利。
古代开封
丨丨 宋朝前期的行政体系
元丰改制（1082），此前120年为前期，此后为中后期。因为体系有改动，所以我们分开说。
宋朝前期的行政体系可以概括为：中书门下（行政机构）、枢密院（军事机构）、三司（财政机构）、御史台（监察机构）。
中书门下（最高行政机构）
宋承唐和五代的旧制，在宫城内设置中书门下，为宰相的办公场所。其长官称‘同中书门下平章事’，行使宰相职权，“佐天子总百官、平庶政，事无不统”。
自尚书左、右丞，六部侍郎以上至三师（太师、太傅、太保），皆有资格出任同中书门下平章事。
参知政事为副宰相，同堂议政，如果宰相空缺，则轮流执笔，代行使职权。
结构图
正副宰相加起来一般不过5人，两相则三参，三相则两参。
如果节度使兼任宰相，则称为‘使相’，只是个荣誉头衔，并无实权。
中书门下的直属机构有5房：孔目房、吏房、户房、兵礼房、刑房。每房各有堂官。
枢密院（最高军事机构）
枢密院起源于唐朝后期，到宋朝时，发展成为全国最高的军事机构。枢密院和中书门下执掌文武二柄，号称‘二府’。
枢密院长官为枢密使（知枢密院事），副长官为枢密副使（同知枢密院事）。
岳飞
主要工作是掌兵符、武官选拔除授、兵防边备、军队屯戍之政令
枢密院下属机构有4司：承旨司、兵马司、银台司、通进司。各司各有堂官。
三司（最高财政机构）
三司总揽全国财政，其长官为三司使。与宰相、枢密使，并称三巨头。
三司由盐铁、户部、度支三部组成。其中盐铁、户部，为财政收入，度支为财政支出。
在三部下面，又分二十余案，例如：商税案、赏给案、钱帛案、粮料案，等等。
古代铜钱
丨丨 宋朝中后期的行政体系
宋朝中后期的行政体系可以概括为：三省六部、九寺、五监
三省（门下省、中书省、尚书省）
（门下省） 元丰改制后，门下省成为中央审令机构，辅佐皇帝决策。
凡中书省、枢密院所得皇帝的指令，以及尚书省六部所上有条法可依之事，都须经门下省审读通过，如发现不当，门下省有权请示皇帝予以驳回，小事可以直接改正。
官额有11人：侍中、侍郎、左散骑常侍，各1人。给事中4人。左谏议大夫、起居郎、左司谏、左正言，各1人。
下属机构有9房：吏、户、礼、兵、刑、工、开拆、章奏、制敕库，等9房。
（中书省） 元丰改制后，中书省成为中央造令、传旨的政务机构，并可以直接除授差遣官、阶官、贴职、侍从官等。
官额有11人：中书令、中书侍郎、右散骑常侍，各1人。中书舍人4人。右谏议大夫、起居舍人、右司谏、右正言，各1人。
下属机构有8房：吏、户、兵礼、刑、工、主事、班簿、制敕库，等8房。
（尚书省） 改制后，掌执行经由门下省所付制、诏、敕、令。统管六部以及二十八司。
官额9人：尚书令、尚书省左仆射（右仆射）、尚书省左丞（右丞）、尚书省左司郎中（右司郎中）、尚书省左司员外郎（右司员外郎）
以尚书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中书侍郎，为正宰相。
以尚书左右丞为副宰相。
宰相办公地点
六部（吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部）
（吏部） 凡是品、阶、爵、勋、俸禄之制，选官、分职、功赏、考绩之事，都是吏部负责。
有吏部尚书1人、侍郎2人，郎中、员外郎10人。
（户部） 掌全国土地、户口、钱谷、赋役之政令。
人员同吏部一样。
（礼部） 掌礼乐、祭祀、朝会、宴享、科举、印记、图书、祥瑞等政令。
有礼部尚书1人，侍郎1人。礼部司、祠部司、主客司、膳部司郎中和员外郎各1人。
（兵部） 负责民兵和厢兵的典籍、藩官加恩以及所属司局。
有尚书1人，侍郎1人。兵部司、职方司、驾部司、库部司郎中各1人，员外郎各1人。
（刑部） 掌管律法修订、天下狱讼、赦宥、叙复等事。
有刑部尚书1人，侍郎2人，郎中、员外郎10人。
（工部） 掌修筑城池、屋宇、街道、河渠等事务。
有尚书、郎中各1人，司郎中、员外郎，8人。
范仲淹
九寺
（太常寺、宗正寺、光禄寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺）
各寺都有正卿、少卿、丞、主簿各一人。如光禄寺卿、光禄寺少卿、光禄寺丞、光禄寺主簿等。也有个别不一样的，无伤大雅。
太常寺：负责礼乐、朝会、祭祀、社稷、宗庙等。
宗正寺：负责宗室名籍、图籍、宗室赐名、更名，修撰谱牒。
光禄寺：负责祭祀供奉酒醴、果实、薪碳、进胙等。
卫尉寺：负责武器装备、仪卫器仗什物。
太仆寺：负责内外廐牧、车舆之政令。
大理寺：负责断刑兼治狱。
鸿胪寺：负责四方藩国宾客、国之丧葬膊赠、后周陵庙祭享。
司农寺：负责仓场储藏出纳、元苑种植、官吏禄栗、造酒曲、供薪碳等。
太府寺：负责库藏、出纳、商税、度量、平准、店宅之事。
晏殊
五监
（国子监、少府监、将作监、军器监、都水监）
各监都有监、少监、丞、主簿，各1人。
国子监：负责国子、太学、律学、武学、算学等政令，以及刻版书籍等事。
少府监：负责制造礼乐所需器、宝册、符印、度量权衡等物。
将作监：负责土木工匠筑造之政令、城壁宫室、桥梁街道、州船营造之事。
军器监：负责武器制造。
都水监：负责内外河渠、渡口、堤堰、桥梁、川泽疏导之事。
司马光
参考文献 游彪著 《宋史》